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| [发布时间：2009-07-02 00:00:00] [访问量：] |
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http://www.gog.com.cn 09-05-22 09:08 金黔在线－贵州都市报 审计署20日向社会公布了河南、甘肃、山西、黑龙江、江苏、湖南、福建、陕西、内蒙古和重庆10省区市财政支农资金管理使用情况审计调查结果。审计调查发现，财政支农资金分配、使用和管理不够规范的问题普遍存在，10省区市财政和有关主管部门违规使用资金26.93亿元，其中用于建房买车5837.4万元；不规范管理资金45.75亿元；配套资金不到位65.97亿元。(据《新京报》5月21日报道) 无农不稳。上述审计结果让我首先想到的是年初的华北大旱，抗旱设施缺乏，大片农作物枯黄，父老乡亲欲哭无泪，让人心头沉重。农业投入是一项长期工程，成体系的农业基础设施也非一日之功。多年来农业基础设施的确存在投入不足的问题，但又有多少资金以支农名义下拨，最后成了支工、支商，甚至“支房”、“支车”？专项资金的专款专用，是发挥公共财政效率的基础。但为何屡屡专款他用？农业投入不足是老问题了，但就是这不足的投入，也用不到刀刃上，难免让纳税人心凉，让公共财政蒙羞。 每年审计署的报告都让人期待，公众期待“审计风暴”劲吹阴暗角落，让伸向公共财政的黑手大白于天下。但令人遗憾的是，问题是越审越多，数目是越来越大。风暴之后，风平浪静，违规者薪照涨、职照升。比对历年审计报告，我们竟然会发现，某些部门是屡屡上榜，你审计你的，我违规我的，一副死猪不怕开水烫的姿态。这就使得审计的作用大大消减，甚至有沦为舆论托举的“眼球审计”的倾向，聚光灯下的审计署，总是让人感觉到唐吉诃德式的悲壮。 公布审计结果无疑是重要的。但从媒体的报道来看，似乎并不能让公众的“审计饥渴”得到安慰。以此次10省区动用支农资金买车购房来说，到底是哪一级政府如此胆大妄为？能不能揪住性质特别严重的部门和地方，让他们在公众面前亮下相，看到底他们购了怎样的房，他们坐了怎样的车。以违规、挪用这样的词语概而述之，未免给人以害怕伤及脸面的左右不决。前审计长李金华曾说过：“审计，不是风暴，而是透明。”突出“风暴”其实就是一种“运动依赖症”，公共财政的审计，根本不可能毕其功于一役。“透明”就是要为全体纳税人负责，为全体国民负责，将审计向他们公开，民众支持才是审计不竭的力量源泉。我理解，“审计透明”不仅是对纳税人权利的尊重，是政务信息的公开，更是考量审计的技术硬指标。公众想知道违规的资金统计，更想知道这些部门是如何向国有资金伸黑手的。对于审计署来说，“看门”的职能当然是重要的。但国有资金的合法和有效使用，可能更需要审计前移，审计要为公共财政筑一道防火墙和安全网，而不能总是亡羊补牢。事实上我们都心知肚明，某些资金被挪用后，在某些地方就成了“肉烂在锅里”，大多不了了之，最终伤害的还是公共财政和公共利益。 |
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